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巡察专报之四:推动村级巡察全覆盖,打通党内监督最末梢

发表日期:2021年11月12日 来源:灵台县委巡察办

村党组织是农村各项工作的领导核心,是党联系群众的桥梁纽带,是贯彻执行党的各项方针政策的“最后一公里”,村党支部的战斗力、凝聚力、向心力事关党的执政根基和基层群众民生福祉。十六届县委坚决贯彻落实中央和省委、市委关于巡察村(社区)工作的部署要求,按照实施分类化、任务清单化、整改一体化的工作思路,紧扣“三个聚焦”监督重点,先后部署开展了2轮村级巡察,对全县186个村党支部和5个社区党支部实现了巡察全覆盖,集中发现了一批群众反映强烈的焦点问题,推动解决了一些群众急难愁盼的突出问题,打通了全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的“最后一公里”,有力助推了中央、省市县委决策部署在基层更好落地落实。

树牢巡察风向标,制定监督任务书。一是突出政治巡察。十六届县委村级巡察工作始终坚持政治巡察方向,把“两个维护”作为对村党组织巡察监督的根本政治任务,紧扣村党组织职能责任,紧盯“两委”班子及成员等“关键少数”,聚焦上级工作重点、基层工作难点、群众关注焦点,每轮巡察认真制定完善《巡察工作方案》,同时上报市委巡察办进行审定,保证了巡察方向不偏、聚焦明确。二是明确监督清单。针对巡察对象的不同情况,结合从严治党新要求,始终坚持问题导向,对巡察监督的内容进行梳理细化,确定了3个方面13项92条监督重点,县委各巡察组在巡察工作中照单操作、照图施工,有效防止问题泛化。三是形成长效震慑。坚持“严”的主基调,通过业务检查寻找被巡察村党组织政治偏差,发现村社干部作风问题,加大线索移交力度,推进巡察监督与执纪问责无缝对接,打击处理了一批损害群众利益的“害群之马”,有效震慑了村社干部在为民服务过程中心有所戒、行有所止。

配优建强巡察组,增强巡察权威性。一是“选苗”“育苗”并重。坚持“抽硬人、硬抽人”的原则,从全县范围内将政治信念坚定、业务能力过硬、工作作风优良的优秀年轻干部纳入巡察队伍,建立了171人的巡察组长库和巡察干部人才库,持续优化更新巡察力量,做好巡察队伍源头管控;采用“巡察组+临时党支部”模式,特别是十六届县委第四轮村级巡察,各巡察组深入开展党史学习教育活动,进一步筑牢巡察干部思想之“基”,补足精神之“钙”。二是严管厚爱结合。认真履行教育管理职责,引导巡察干部严格遵守“十不准”和其他工作纪律,确保巡察干部把纪律意识和底线思维内化于心,外化于行;把巡察干部考核与其他干部年度考核相剥离,列出专门考核指标,严格落实县委制定出台的《关于新提拔使用干部和优秀年轻干部到县委巡察岗位培养锻炼的实施办法(试行)》规定,加大从巡察一线发现识别和选拔使用干部力度,近年来,先后有20名巡察干部在年度考核中评定为优秀等次,48名巡察干部得到提拔重用,全县各级干部参与巡察的积极性不断提高。三是巡察质量和干部成长双促双进。巡前由县委巡察办邀请相关职能部门对巡察干部就基层党建、惠农惠民政策、村集体“三资”管理规定等紧密涉及基层的知识进行集中专题培训,巡中由巡察办深入各组,及时协调解决相关问题、分析研判线索、指导巡察工作,巡后组织开展巡察报告撰写培训,确保巡察工作完美收官。巡察干部以严谨的工作态度、严明的工作纪律和朴素的为民情怀保证了巡察质量,有效促进干群感情在一线建立、工作在一线推动、作风在一线转变。

有形有效全覆盖,政治监督无死角。一是实施分类巡察。在充分调研、多部门论证和乡镇党委上报分类的基础上,按照每个乡镇不低于30%的比例把实施项目多、资金流量大、信访量大、干群关系差、基层组织建设薄弱的村确定为风险隐患类村进行定点单列直接巡察,以村为单位出具巡察报告单独反馈问题,对其他普通类村实施组合打包进行集中巡察,统一出具巡察报告,后附各村问题清单,推动了村级巡察“量”的全覆盖。二是发现问题全面。村级巡察监督内容既涉及“三大攻坚战”、“乡村振兴”战略、党的建设和管党治党等村党组织职能职责发挥情况,又涵盖在村集体“三资”管理、村级工程项目建设、惠农惠民政策落实、住房保障、扶贫资金和黑恶势力等与民生福祉密切相关的领域发生的损害党群干群关系的作风问题和腐败问题,紧盯基层民生“小切口”,聚焦村党组织政治建设“大课题”,推动了巡察工作“质”的全覆盖。三是广泛发动群众。按照“12+N”程序和方法,两轮村级巡察共召开进驻动员会66次,发布巡察公告2712份,设置举报意见箱201个,发放致群众的一封信40385份,开展个别谈话3666人次,走访调研3672户,力争做到巡察告知不留“盲区”,提高了群众参与巡察、反映问题的主动性和积极性;召开汇报会75次,列席会议49次,召开座谈会75次,受理信访举报和群众意见建议582件,查阅资料20320份,拓宽了发现问题的渠道。

推进整改一体化,全心为民办实事。一是边巡边改解民忧。对巡察期间发现的“四风”方面的问题、损害群众利益的问题和群众的合理诉求,及时督促被巡察党组织即知即改、立行立改,对不属于巡察受理范围内的信访问题按程序移交相关单位处理,并督促主办单位及时反馈办理情况,特别是十六届县委第四轮巡察,各巡察组结合“我为群众办实事”活动,督促被巡察村级党组织快速有效为群众解决和措办了一些涉及水利、交通、医疗保障、果园承包费兑付、惠农惠民政策落实等方面的困难和实事,赢得了群众对巡察干部的信任和对巡察工作的支持。二是跟踪督办纾民困。坚持巡察问题反馈会由县级包乡(镇)领导亲自主持召开,明确了“乡村联改”的工作原则,全力推进整改一体化,有力避免了反馈问题整改工作由村级单打独斗的不利局面;在集中整改期,县纪委监委、县委组织部、县委巡察办多次组成督察组深入乡村,对问题整改工作进行督查指导,并开展了群众评议巡察整改成效活动,做到问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过、群众不满意不放过。三是正本清源聚民心。坚持把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来,把巡察整改与深化标本兼治结合起来,至目前,累计向相关部门提出意见建议186条,力争从根本上杜绝问题的反复发生和出现,放大和延伸了巡察整改效应,扎实做好了巡察“后半篇文章”,使巡察成果最大程度惠及于民。

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